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省安監局關于進一步加強危險化學品生產企業安全生產行政許可工作的補充通知[蘇安監〔2018〕57號]
文章作者:  發布日期:2019/11/14 閱讀次數:[0]   來源:

各設區市安監局:
  為深刻吸取連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教訓,切實解決事故中暴露出的突出問題,根據應急管理部和省局領導的要求,充分發揮安全生產行政許可“抓手”作用,以更加嚴格的標準,進一步加強危險化學品企業安全生產許可證資料審查和現場核查工作,在嚴格執行《江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》(蘇安監規〔2017〕1號)和《省安監局關于進一步加強危險化學品生產企業安全生產行政許可工作的通知》(蘇安監〔2017〕39號)的基礎上,現對危險化學品生產企業安全生產許可工作補充通知如下。
  
  一、高標準嚴要求審查安全條件
  
  堅持問題導向,樹立國家標準、規范是****安全生產要求的理念,引導、督促危險化學品生產企業采用更高的安全生產標準、執行更嚴的安全生產規范落實主體責任。各地在組織審查危險化學品生產企業安全生產許可證資料時,按照審查書內容逐項審核、填寫審核結果,不得有漏項。
  
  有下列情況之一的企業延期換證時,設區市安監局在審查階段要組織專家現場核查:
  
  1.涉及一、二級危險化學品重大危險源的;
  
  2.企業安全風險等級為紅色、橙色的;
  
  3.三年內發生亡人、火災和爆炸事故的;
  
  4.無建設項目,但增加領證品種或數量的。
  
  上述以外的企業在延期換證時,選擇下列方法之一進行現場核查,并在審查書中說明現場核查方法:
  
  1.設區市安監局組織專家現場核查;
  
  2.設區市、縣級安監局聯合組織專家現場核查;
  
  3.采取政府購買服務為企業開展安全評價或開展安全評價報告復核。
  
  企業新申請或因建設項目變更安全生產許可證的,各地要認真執行《江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》(蘇安監規〔2018〕1號)和《省安監局關于進一步加強危險化學品建設項目安全監督管理工作的通知》(蘇安監〔2018〕32號)的要求,并將竣工驗收監督核查情況作為審查附件一并上報。省局在各地按規定審核的基礎上組織專家現場復核。
  
  二、高效率全過程服務生產企業
  
  危險化學品安全生產行政許可許證頒發,必須嚴格遵守《行政許可法》《安全生產許可證條例》《危險化學品安全生產許可證實施辦法》等法律法規的要求,應在規定時間內審核結束。各設區市安監局與縣(市、區)安監局要強化溝通,督促企業在許可證有效期屆滿3個月前提出延期申請,防止因企業隱患整改時間過長,影響企業正常延期換證和生產。各設區市、縣(市、區)安監局要落實深化行政審批制度改革和省政府建設服務型機關的要求,提高服務水平和質量,縮短審核和核查時間。根據省政務服務中心的要求,所有網上申報的許可事項,要在3日內完成受理或補正告知,有新建項目申請或變更安全生產許可證的,要在受理后20個工作日內上報至省局。
  
  各設區市安監局要根據本地企業實際情況,調優配強行政許可和安全監管人員,明確專人負責江蘇政務服務網及江蘇省危險化學品安全監管信息系統管理,督促企業在線上、線下同步申報資料,實現線上、線下審批服務功能互補、無縫銜接,做到許可工作規范有序、高效透明。各級審查人員要運用法治思維和法治方式履行監管職能,增強行政許可服務意識,提升依法行政的能力和水平。
  
   三、高質量多渠道強化安全監管
  
  各地要按照“雙隨機”抽查、執法檢查、專項督檢等方式,強化安全監管。鼓勵各地政府采取購買服務的方式,組織設計、工藝、設備、自動控制、安全管理等方面的專家,對危險化學品生產企業的安全生產條件、管理能力和評價報告與現場符合性檢查。對存在重大安全隱患、不符合安全生產條件、超安全生產許可范圍和期限的企業,依法予以處罰;對評價機構出具虛假報告或者評價報告與現場實際不符的,依法予以查處。
  
  省局將對安全生產許可證審查情況進行抽查并適時予以通報。

 


江蘇省安全生產監督管理局 
2018年5月7日

 
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